Au cœur des discussions économiques entre Dakar et le Fonds monétaire international (FMI), l’avenir des subventions à l’électricité suscite de nombreuses interrogations. Alors qu’un accord à l’échelle des services a été conclu autour d’un programme d’appui de 2,2 milliards de dollars, l’institution financière de Bretton Woods et les autorités sénégalaises s’accordent non pas sur une suppression brutale des aides, mais sur un réajustement progressif visant à mieux cibler les ménages vulnérables.
Une réduction graduelle pour préserver la cohésion sociale
Contrairement aux idées reçues concernant une rupture immédiate des soutiens étatiques, la stratégie retenue privilégie la douceur et la progressivité. L’objectif premier reste le redressement des finances publiques sans pour autant fragiliser les couches sociales les plus défavorisées. Mercedes Vera Martin, cheffe de mission du FMI pour le Sénégal, a rappelé à ce titre que la consolidation budgétaire devait impérativement s’accompagner de garanties de protection pour les populations modestes.
« La consolidation budgétaire doit aller de pair avec le maintien des subventions destinées aux couches vulnérables. »
Cette réorientation découle d’un constat financier alarmant : tirées vers le haut par la flambée des cours mondiaux de l’énergie, les subventions énergétiques au Sénégal ont grimpé en flèche ces dernières années, passant de 1,1 % à 3 % du PIB. Un niveau jugé insoutenable sur le long terme pour les caisses de l’État.
Fin de l’aide généralisée : Cap sur un ciblage social équitable
Le changement de cap réside essentiellement dans la méthode de redistribution. Jusqu’ici, le système d’aide universel bénéficiait de façon disproportionnée aux usagers les plus fortunés et aux plus grands consommateurs d’énergie.
Le ministre de l’Économie, des Finances et du Plan, Cheikh Diba, a mis en lumière cette distorsion : 65 % des subventions attribuées aux ménages profitent actuellement aux 20 % de consommateurs les plus aisés. L’ambition gouvernementale est donc de corriger cette anomalie en réorientant les aides vers ceux qui en ont le plus besoin, tout en soutenant les transports collectifs et les secteurs productifs stratégiques.
Un tarif social pour protéger 880 000 abonnés
Pour mettre en œuvre cette équité, la feuille de route du gouvernement prévoit la mise en place d’un mécanisme de protection fondé sur le niveau de consommation. Les foyers consommant moins de 150 kWh par mois conserveront un tarif social avantageux. Ce dispositif de sauvegarde engloberait environ 880 000 clients, soit près de 45 % des abonnés de la Senelec.
Pour les consommateurs dépassant ces seuils sociaux, la réduction des subventions pourrait être plus marquée. Pour l’heure, aucune nouvelle grille tarifaire officielle n’a été promulguée, les prix appliqués restant scrupuleusement alignés sur ceux fixés par la Commission de régulation du secteur de l’énergie (CRSE) :
- 1ère tranche : 82 FCFA / kWh
- 2ème tranche : 136,49 FCFA / kWh
- 3ème tranche : 159,36 FCFA / kWh
Le « Gas-to-power » : Le levier structurel pour faire baisser les coûts
Au-delà de l’aspect tarifaire et de la réallocation des aides, le Sénégal entend agir directement sur le coût intrinsèque de l’électricité. L’État compte accélérer sa stratégie du « gas-to-power », consistant à exploiter les ressources en gaz naturel national pour la production électrique.
« Cette stratégie doit permettre de réduire le coût de l’énergie et d’améliorer la compétitivité des entreprises sénégalaises. » — Cheikh Diba, ministre de l’Économie, des Finances et du Plan.
L’exécutif vise une baisse de près de 30 % du coût de production électrique. Les marges de manœuvre budgétaires dégagées par la rationalisation des subventions seront réinjectées dans des secteurs prioritaires tels que l’éducation, la santé, la protection sociale et les investissements productifs.
